绿色矿业发展示范区建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，以绿色促改革，探索构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的绿色发展制度体系，对于加快转变政府职能，加强供给侧结构性改革具有重要意义。

　　中国是一个人均生态财富较低的国家，资源环境问题已经成为中国发展的最大挑战。因此，绿色发展已经成为中国发展的战略选择，在“五大发展理念”中占据重要地位。

　　绿色矿山是绿色发展的重中之重，其是对传统粗放开发利用方式的一种变革，更加注重资源效益、环境效益、经济效益和社会效益协调统一。

　　绿色矿山核心是将绿色发展理念全面贯穿和融入矿山规划、建设和资源利用的各方面和全过程，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、企业社区和谐化等“六化”为目标，切实促进矿业转型升级，提高发展质量和效益。

　　在2017中国矿业全产业链大会上，绿色矿山建设这个主旋律声音再次唱响。本届大会将绿色矿业发展板块作为重头戏呈现，安排了6场论坛，通过两天时间，20余位业内人士充分畅谈了最新绿色理念和绿色观点。

政策环评助推绿色转型

　　《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》《国务院关于加强法治政府建设的意见》等政府性文件明确提出，必须依照国家规定，对各类开发建设规划进行环境影响评价；对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证。

　　目前，我国环境影响评价体系包括建设项目环评、规划环评和政策环评三个等级，前两个等级比较完善，最后的政策环评现状却是：新环保法为政策环评提供了一定法律依据，但理论方法不足，经验欠缺，实施起来也较为复杂。

　　环境保护部环境工程评估中心副总工程师任景明表示，上述三个等级在矿业领域的情况也一样，目前我国矿产开发项目和大部分矿产开发规划，大多依法开展了环境影响评价，但矿产勘查政策亟需开展环境影响评价。

　　任景明现场讲述了一个鲜活的例子：普朗铜矿是1999年由云南省地质矿产勘查开发局与澳大利亚比利顿公司联合成立的高山公司，在香格里拉地区开展铜异常查证时所发现的，起初通过地质填图，初步圈出一规模不大的矿化露头；2002年~2003年，采用大间距网度钻探对普朗铜矿开展了深部解剖，施工的数个钻孔揭露到厚大铜矿体，展示出较好的找矿前景。

　　在此基础上，2004年~2010年，云南迪庆有色金属有限责任公司委托云南省地质调查院，分年度对矿区进行勘探及补充勘探，并提交各年度勘探报告。通过6年来大量的资金投入，找矿勘探获重大突破，查明普朗铜矿区铜资源量31521.09万吨，铜金属量163万吨，平均品位0.52％。

　　但是不得不注意的是，普朗铜矿的勘查过程已经对生态环境造成了显著影响。因而，任景明提出，为了提升矿产开发环境评价层级，勘查政策也要进行环评。

　　“涉及各类保护区的勘查方案纳入项目环评范围，一般矿产禁入，公益性、基础性、战略性矿种地质调（勘）查等特殊情况要更全面、更科学地多学科论证，从而建立起更严格、更高级别的审批。”任景明说。

示范区建设至关重要

　　国家“十三五”规划中明确提出，要大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，实施矿产资源节约与综合利用示范工程、矿产资源保护和储备工程，提高矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率。

　　目前，除北京、天津、上海、海南和西藏等以外，全国有26个省（区、市）提出创建绿色矿业发展示范区项目，到2020年，拟创建绿色矿业发展示范区96个。其中，提出创建数量较多的省份有湖南、贵州、河南、福建、四川和新疆等省（区）。

　　什么是绿色矿业发展示范区，其建设有何意义？

　　中国国土资源经济研究院绿色矿业发展指导中心研究员侯华丽解释说，绿色矿业发展示范区，就是按照政府组织、部门协作、企业主体、公众参与、共同推进的原则，发挥地方政府积极性，落实企业责任，建设一批绿色矿业发展示范区，由点到面、集中连片推动绿色矿业发展，形成可复制、可推广的矿业领域生态文明建设典型模式。

　　“具体讲，是将绿色理念贯穿到规划、勘查、建设、开采、选矿、冶金、深加工，一直到矿山闭坑、复垦和生态环境重建的全过程，通过绿色矿业的发展，带动旅游、体育、服务业、特色小镇等全产业链条的发展，实现资源、生态、经济和社会效益的有机统一。”侯华丽说。

　　可以说，绿色矿业发展示范区建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，以绿色促改革，探索构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的绿色发展制度体系，对于加快转变政府职能，加强供给侧结构性改革具有重要意义。

　　侯华丽表示，绿色矿业发展示范区建设需要从五个方面进行，即优化布局、调整结构、全域推进、前后延伸全链条推进矿业绿色发展、管理创新。

　　例如，甘肃金昌绿色矿业发展示范区，通过政府引导、市场运作、企业协商，以资金、技术、资源和产品等作为整合要素，2个铜镍矿采矿权整合为1个。同时加快淘汰实心黏土砖，关闭注销了25家在耕地上取土的砖瓦用黏土企业，全市采矿权数量较2013年减少近50%。

　　“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征，我们这代人的使命之一就是将绿色矿业示范区建设工作做好，让每一片国土因我们而美丽。”侯华丽说。

技术是支撑

　　开发矿产资源必然扰动生态，但是二者之间存在开发保护的可能性边界。矿产开发和生态保护的可能性边界受技术水平和政府管理水平制约，提高二者水平，才能扩大矿产开发和生态保护的可能性边界。

　　上述地质勘探的政策环评和绿色矿业示范区建设，很大程度上都是从政府管理水平角度来制约生态扰动，而科学技术水平的进步则似乎更能直接保障绿色矿山建设的可行性，将“绿水青山就是金山银山”变为现实。

　　北京矿冶研究总院副院长战凯就从技术的角度论述了智能技术对绿色矿山建设的重要性。他指出，未来在各界的广泛支持下，地下金属矿智能开采技术和先进装备的全面铺开是完全可能的。

　　据统计，在约占矿山总数90%的地下金属矿山中，一半因储量枯竭而接近尾声或已闭坑，其余矿山正逐步向深部开采过渡。未来10年，我国主体矿产资源将以地下和深部规模化开采为主，这已成为矿山发展的必然趋势。

　　真正意义上的深部开采对我国矿企来说相对陌生，需要不断创新科学技术才能支撑起来。战凯介绍说，目前国外矿业公司把当代车辆各种新技术和当代最先进的工业技术应用于地下无轨采矿设备开发中，例如计算机控制的发动机电喷技术，涡轮增压空冷技术，自动换挡技术，遥控技术，故障自检报警技术等。

　　“这些技术不仅动力性能优良、安全性能好、可靠性高，而且排放低，污染小，环境友好，节能环保。”战凯说，很多先进装备采用电子控制燃油喷射技术、机内处理技术等，可实现机内废气再循环；同时，通过氧化催化净化器和颗粒物过滤器及再生技术实现了机外净化。

　　对比来看，我国采矿装备跟随世界发展趋势取得了长足的进步，例如北矿院依托山东黄金集团焦家金矿搭建了智能采矿现场试验系统，实现了平台系统的联合运行及矿用汽车的智能化装卸、运输作业。

　　但从整体上看，我国的地下无轨采矿装备研究开发力量还比较薄弱，“资金投入不足，技术力量比较分散，特别是系列化、大型化和自动化方面差距较大等，都是制约发展的瓶颈问题。”战凯说。

　　因而战凯认为，传统开采技术和装备无法承载我国矿产资源和矿业面临的严峻形势，我国迫切需要先进的技术和装备，才能向智能矿山建设进发，也才能保证绿色矿山建设。