2017年，一轮最强的环保问责风暴，席卷矿业行业。

　　随着国家针对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题，对甘肃省有关部门和领导进行严厉的问责后，河南、山东、湖南、内蒙古、青海、宁夏、重庆、广西等省（自治区、市）迅速展开自然保护区矿权退出行动，范围之广、力度之大，前所未有。

　　这轮风暴中，自然保护区内探矿权、采矿权坚决不再新增、延续，已经设立的矿权也要全部退出，而且要求限期退出、先关停整顿等等。一时间，大量在各类自然保护区中的矿权得到清理，探矿权被注销，采矿权要么缩减矿区矿权范围，要么直接注销。许多在产的矿山被勒令停产……

　　过去“三令五申”、各种环保约谈都挡不住矿业开发，而今中央环保督查所到之处，环保退权行动所向披靡。环境保护党政同责和一岗双责，中央对环保责任追究下狠手，这次环保风暴发出了党的十八大确立的“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在突出位置的最强音。

　　在建设生态文明大局下，自然保护区内逐步减少矿业开发及减少矿业开发对环境的影响，已成为大势所趋。金山银山就是绿水青山，让透支的资源环境休养生息很快就要从人们遥不可及的梦想变成现实。但是，真正实现这一伟大的梦想，还要越过现实的困难和发展的挑战。这既考验政府的决心和智慧，也检验矿业转型发展的能力与水平。

　　这轮风暴大约从7月份开始密集登陆，时间较短，由于缺少针对性强、可操作性大的制度设计，现实中还存在着“不愿意退、不甘心退、不知道怎样退”的困局：地方政府因矿业收入的减少不愿意退，矿业权人因没能实现预期收益不甘心退，矿政管理部门因缺乏具体的操作规定弄不清如何退。而且，随着最严环保督查的到来，不少矿产资源大省采取先关停整顿自然保护区内在产矿山，停止勘查、开采活动，随后再陆续推出补偿和退出等相关解决方案的方式。短期内矿权人利益、矿工收入的保障、社会稳定等问题，亟待当地妥善解决。

　　我国自然保护区与矿业权之间的矛盾和关系错综复杂，存在很多问题。比如有些地方为争取上级财政补贴，在没有经过科学论证的情况下，随意申请划定自然保护区；有的因为各种创建活动，过分追求保护区面积的增加等。这导致有些自然保护区至今边界范围不清楚和功能规划分区不明确，存在许多在产矿山的矿权是在自然保护区确立以前就已经设立了的事实。

　　2015年，环保部等十部门联合印发的《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，要求探矿权、采矿权必须退出的是自然保护区的核心区和缓冲区，而不是试验区。如何判断探矿权采矿权是否处于核心区和缓冲区，不在核心区和缓冲区的探矿权采矿权是不是意味着不用退出，这些也存在争议。

　　因此，制定科学、系统、完善的自然保护区矿业权退出政策，对于自然保护区的长期保护至关重要，也是保证这次环保风暴具有长远意义的关键。当然，这也是接下来政府解决自然保护区矿权退出问题的攻坚方向和任务，而不是“一刀切”、“层层加码”的政策及带来的矫枉过正、用力过头问题，否则难以达到自然保护区和矿产资源开发的利益平衡，无法实现保护生态环境的初衷。

　　而这次环保风暴的影响对象——矿业而言，能否安全挺过风暴，关键在于加快矿业转型和绿色发展。就黄金矿业而言，这次风暴波及174家黄金企业，其中国家级自然保护区有46个，省级自然保护区108家，地市级自然保护区20家，国家级占比26.4%，省级以下占比73.6%，要挺过环保风暴，就要顺势而为，不能逆流而上。唯有自身创新与转型，通过技术、科技等创新，攻克诸多技术难关，真正实现“绿水青山就是金山银山”，黄金矿业才能化危为机。

　　当前，中国黄金、山东黄金、紫金矿业也已跻身全球20大黄金企业集团之列，拥有了在全球范围内配置和开发利用资源的能力，也在海外开发迈出了实质性的步伐。对整个黄金矿业企业而言，高度重视国内环保新政并采取积极措施，以高度的政治责任感，科学的态度，解决好每一项环保问题，才能保证持续健康发展。